激活数据要素，国家数据局局长这样讲……

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日前，2024中国“数据要素×”生态大会开幕式上，国家数据局党组书记、局长刘烈宏作了题为《大力激活数据要素价值》的致辞。

益读社摘录了致辞中发展数据工作的主要着重点，并整理了刘烈宏今年以来的相关发言，与各位一同分享~

刘烈宏认为，作为新型生产要素，数据具有不同于土地、资本等传统要素的新特点，需要适应数据特征，通过发挥有为政府和有效市场作用，把握特点趋势，更好促进发展。具体提出四点：

一是把握演进性，顺应规律抓好重点。

数据领域情况新、发展变化快，特别是随着数字技术持续创新，数字化、网络化、智能化不断演进，数据事业在不同阶段呈现出不同特点。因此，做好数据工作，既要明确阶段性工作重点，引领各方推进，引导企业、社会加大投入；也要紧跟时代步伐、顺应实践发展，因时因势持续迭代创新。

二是把握复杂性，统一思想注重协同。

数据涉及经济社会各领域，只有跨主体跨领域跨层级流动、进入社会化大生产，才能更好释放数据要素价值，这就必须依靠各方共同努力、协同推进。因此，做好数据工作，不仅要统一思想和认识，还要激发各方参与数据工作的内生动力，才能真正构筑推动事业发展的合力。

三是把握系统性，统筹兼顾量质并举。

数据高流动性、低成本复制等特点，有利于提高资源配置效率，培育新产业新业态，实现对经济发展的倍增效应。但与此同时，同样的特点也可能带来隐私泄露、数据滥用等潜在风险。因此，做好数据工作，必须统筹发展和安全，构建工作体系、打好组合拳，不仅鼓励各方勇于创新、大胆创新，还要守好红线底线、严控安全风险，实现更高效率、更加安全的发展。

四是把握长期性，久久为功持续推进。

当前，数据基础制度建设正在紧锣密鼓进行，数据要素市场正在大力培育，数据作为新型生产要素，相关理论、实践、认识都还处在探索之中，制度建设、市场培育等难以一蹴而就。因此，做好数据工作，不仅要紧跟时代发展有只争朝夕、时不我待的紧迫感，更需要保持战略定力有持续投入、久久为功的韧性和毅力。

刘烈宏提出，希望聚焦2024中国“数据要素×”生态大会，着力强化“四个注重”：

一是注重推进实践探索。从具体实践中把握阶段特点，从典型案例中总结发展经验，在解决实践问题中深化规律认识，为加强制度建设等提供基础支撑。

二是注重加强协同合作。聚焦具体行业和领域，探索协同激活数据潜能的新模式、新路径。面向数据流通使用全过程，加快培育繁荣有序的数据开发利用生态，汇聚协同发展动力。

三是注重强化场景牵引。充分挖掘一批高价值数据要素应用场景，发现一批有实效可复制的好产品、好方案，培育一批专业从事数据开发利用和服务的好公司、好企业，激活数据要素潜能，为数据流通使用提供广阔平台。

四是注重守好安全底线。探索基于隐私计算、数据空间、区块链等技术支撑的数据可信流通，构筑安全可信数据流通使用环境，促进高质量发展和高水平安全良性互动。

益读社注意到，今年以来，围绕数据工作，刘烈宏多次发言，这里一并归纳总结：

6月25日至6月27日，刘烈宏在达沃斯论坛上发言：

我们正在加快推进数据要素市场化配置改革，具体来讲，通过加强数据基础设施制度建设，包括产权、流通交易、收入分配等，建立良好的政策环境，来推动数据能够供得出、流得动、用得好、保安全。

6月20日，刘烈宏在2024世界智能产业博览会上致辞：

我们要加快建设全国一体化算力体系，完善数据基础设施布局。人工智能发展对于智能算力提出了更高需求，国家数据局正在会同国家发展改革委等相关部门统筹智算、普算、超算等多源异构算力一体化布局，统筹东中西部算力一体化协同，统筹算力与数据、算法一体化应用，统筹算力与绿色电力一体化融合，统筹算力发展与安全保障一体化推进，推动构建联网调度、普惠易用、绿色安全的全国一体化算力体系，以算力高质量发展支撑数字经济高质量发展。

5月24-25日，刘烈宏在第七届数字中国建设峰会上致辞：

要全面加强统筹推进，提升数字中国建设质效。要继续加强统筹协调和政策协同，加快推进数据基础设施和基础制度建设，大力发展数字经济，提升数字化公共服务水平，全面统筹数字化发展和安全创新体制机制，完善数字中国建设推进工作机制，健全数字中国建设指标体系，强化常态化监测评估，全面提升数字中国建设的整体性、系统性、协同性。

5月10日，刘烈宏在国新办举行的新闻发布会上答记者问：

国家数据局将从几方面推进数字中国建设。一是全面加强统筹推进。二是推进数据要素市场化配置改革。三是努力夯实数字底座。四是持续提升关键能力。五是全面赋能转型发展。六是不断优化发展环境。

5月9日，刘烈宏2024年“数据要素×”大赛启动仪式上发言：

要更好释放数据要素乘数效应，离不开典型场景、优质数据、创新资源等的协同发力，需要场景需求方、数据供给方、技术服务方等的共同参与，通过优势互补实现合作共赢。要把更多场景“拿出来”，让更多主体“动起来”，让更多数据“活起来”，通过以赛促研、以赛促用，在推动“数据赋能”中“乘数而上”。

3月25日，刘烈宏出席中国发展高层论坛2024年年会并发表演讲：

数字经济的蓬勃发展离不开发挥数据作为关键生产要素的作用，欢迎国内外企业积极参与中国数据要素市场建设，共享发展红利。要加快完善数据要素基础制度体系，加快破除阻碍数据要素合规高效流通的体制机制障碍，将配合财政部积极推进“数据资产入表”，及时解决入表实践中面临的问题，加快完善数据资源相关会计制度。

2月29日，刘烈宏在2024中关村论坛系列活动上发言：

国家数据局将把握数字化、网络化、智能化发展的趋势，大力推进数据资源的整合共享和开发利用。

1月7日，刘烈宏在第二十五届北大光华新年论坛上发表演讲：

从制度建设看，数据领域发展变化快，需要顶层设计和实践探索相结合；从流通利用方式看，需要建立数据基础设施；从收益分配看，数据具有报酬递增的特点，需要探索兼顾效率和公平的分配机制；从安全治理看，数据对治理方式提出新桃战，需要探索适应数据特点的安全治理模式。下一步，国家数据局将通过支持技术型、服务型、应用型数据商的发展，繁荣数据开发利用生态，做强做大数据产业。

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